Право и организация социального обеспечения РФ

11:00 Гости занимают свои места в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца в ожидании начала оглашения Послания Федеральному собранию.

11:06 Церемонию будут освещать 616 журналистов - на 100 больше, чем в прошлом году.

11:12 В прошлом году Владимир Путин обратился к Федеральному Собранию 3 декабря. Выступление главы государства длилось 58 минут, и первую четверть своей речи он посвятил вопросам борьбы с терроризмом. Примерно полчаса президент говорил об экономике, поставив суперзадачу: к 2020 году полностью обеспечить рынок отечественным продовольствием. Лейтмотивом прошлогоднего Послания стал призыв к единению.

11:20 На церемонию оглашения Послания были приглашены не только члены обеих палат парламента, но и члены правительства, председатели Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, генпрокурор, председатель Центризбиркома, глава Счетной палаты, члены Госсовета, главы основных конфессий, представители Общественной палаты России и несколько сотен российских и зарубежных журналистов.

11:33 Содержание речи главы государства заранее не раскрывается. "Приоритет, естественно, - внутрироссийское развитие: это и экономика, и социальные вопросы, и внутренняя политика", - заявил Дмитрий Песков. Он также отметил, что все послания Владимира Путина "объединяет путинский стержень с акцентом на социальную сферу, на социальные обязательства государства". Этот акцент, по его словам, сохранится и в нынешнем Послании.

11:44 Накануне Госдума создала рабочую группу по реализации ежегодных посланий президента.

11:53 Диктор попросил присутствующих занять свои места.

11:56 Среди гостей в зале находится главный редактор "РГ" Владислав Фронин.

12:00 Дмитрий Медведев занял место рядом со спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко и председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным.

12:03 Президент Владимир Путин вошел в Георгиевский зал Большого Кремлевского дворца. Сенаторы, депутаты и другие приглашенные встречают его стоя.

12:03 Оглашение Послания Владимира Путина Федеральному собранию началось.

12:04 Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня речь пойдёт о наших задачах в экономике, соцсфере, внутренней и внешней политике. Больше внимания на этот раз уделим экономике.

12:05 Граждане объединились, и мы это видим, надо сказать им спасибо за это, вокруг патриотических ценностей. Не все всех устраивает, проблем хватает. Но есть уверенность, что мы их преодолеем. Люди рассчитывают, что им будут обеспечены широкие и равные возможности.

12:06 Принципы справедливости, уважения, доверия универсальны. Мы эти принципы отстаиваем на международной арене. Это же мы должны делать и в стране. Общество решительно отвергает хамство, эгоизм, от кого бы это не исходило.

12:08 Инициатива о возвращении к смешанной модели выборов депутатов была поддержана в Послании 2012 года. Курс на повышение конкурентности выборов оправдан, мы будем его продолжать. Авторитет законодательной власти укрепился, надо поддерживать его делами. Особая ответственность - на партии "Единая Россия", которая как раз сегодня отмечает свое 15-летие. Нужно так выстроить совместную работу, чтобы все обещания были выполнены.

12:09 Именно граждане определили итоги избирательной кампании. Речь не идет о показном объединении, это в нашей истории уже было.

12:10 Если кто-то считает себя более продвинутым, более интеллигентным - с уважением относитесь к другим людям. Считаю неприемлемой встречную агрессивную реакцию. Завтра на заседании совета по культуре обсудим вопросы, вызвавшие дискуссию в обществе. В культуре, политике, СМИ, в полемике по вопросам экономики никто не может запретить открыто высказывать свою позицию.

12:11 Можно ли достичь значимых политических целей в раздробленном парламенте? Можно ли достойно развиваться в слабом государстве? Ответ очевиден. Конечно, нет. В последнее время видели много стран, в которых открывалась анархия. Везде результат один - упадок качества жизни.

12:12 Вызывает озабоченность то, что в мире возникает все больше разломов и конфликтов на политической, социальной, религиозной почве. Все это накладывается на острый миграционный кризис. Мы знаем, какие последствия несут великие потрясения. В нашей стране в минувшем веке их было много. Наступающий год, год 100-летия Октябрьской революции - это повод обратиться к объективному и честному анализу тех событий.

12:12 Недопустимо тащить расколы, злобу, обиды прошлого в нашу сегодняшнюю жизнь. Давайте будем помнить: мы единый народ, мы один народ, и Россия у нас одна.

12:12 Об этом писал философ Лосев. Мы знаем страдания, то, что пережили наши предки. Уверен, что у большинства наших граждан именно такое чувство истории.

12:13 Уважаемые коллеги, смысл всей нашей политики - это сбережение людей. Поэтому наши усилия направлены на поддержку традиционных ценностей, в том числе семьи.

12:14 Естественный прирост населения продолжается. В 2013 году - у демографов есть такое понятие "коэффициент рождаемости" - он в России составил 1,7, это выше, чем в большинстве европейских стран. В 2015 году суммарный коэффициент рождаемости в РФ будет ещё больше, чуть-чуть, но все‑таки больше - 1,78.

12:15 Мы продолжим изменения в социальной сфере, чтобы она стала ближе к запросам людей. Необходимо привлекать в нее талантливых людей, молодежь. Конкурс в медицинские и педагогические вузы уверенно растет. Конкурс в медицинские вузы составил почти 28 человек на место. Дай им Бог здоровья и успехов в будущем.

12:16 Хорошо помню, как в свое время обсуждали с коллегами высокотехнологичную медицинскую помощь. Сегодня наши врачи способны решать самые сложные проблемы. Медицинская смертность - 1,7. В Европе -1,6.

12:17 За последние 10 лет в 15 раз увеличился объем высокотехнологичной медицинской помощи. Когда мы начинали программу, всего 60 тысяч человек получали такую помощь, сейчас - 900 тысяч человек. Нужно внедрить механизм устойчивого финансирования высокотехнологичной помощи. В целом проблемы в здравоохранении сохраняются. Необходимо уделить особое внимание первичному звену.

12:18 Граждане зачастую сталкиваются с очередями, с формальным отношением к себе. Врачи перегружены. У медицинских работников иногда не хватает квалификации использовать новое оборудование.

12:19 Продолжим наращивать уровень информатизации здравоохранения. Нужно освободить врачей от рутины и дать им больше времени для работы с пациентами. Также нужно повысить контроль за рынком жизненно важных лекарств. Предлагаю подключить к высокоскоростному интернету все поликлиники и больницы страны. Это позволит повсеместно пользоваться возможностями телемедицины.

12:20 Нужна хорошо оснащенная санитарная авиация. 34 региона страны получат на это средства - Сибирь, Север, Дальний Восток. На эти цели выделят в 2017 году 3,3 млрд рублей.

12:20 На всей территории страны дети должны учиться в комфортных и современных условиях. Мы продолжим программу по реконструкции и обновлению школ. Необходимо избавиться от третьих смен, а дальше и вторых. Необходимо также направить дополнительные усилия на повышение квалификации учителей.

12:21 С 2016 по 2019 гг. планируется открыть 187 тысяч новых мест в школе. Родителей волнует содержание образовательных процессов.

12:22 Давать знание и воспитывать нравственного человека - это основные задачи образования. Необходимо сохранить глубину и фундаментальность отечественного образования. Часов в школьной программе недостаточно, нужны проекты в театре, на ТВ и так далее, которые повысят интерес школьников к учебе. Школьники должны нестандартно мыслить, уметь ставить задачи и решать их.

12:23 В школе проводится очень много экспериментов. Надо быть очень осторожными с ними. Проводится исследовательская, инженерная работа. Технопарки послужат основой для развития школ по всей стране.

12:24 У ребят должно быть ясное понимание того, что все они имеют равные возможности, а их идеи и умения востребованы в России. Нужно целое созвездие площадок, подобных центру "Сириус". В основе всей нашей системы образования должен лежать фундаментальный принцип - каждый ребенок одарен, раскрытие его талантов - это наша задача. В этом успех России.

12:25 Уважаемые коллеги, вижу в молодом поколении надежную опору России. Они занимаются уходом за больными, образованием, спортом, культурой, краеведением, заботой о культуре и животных.

12:25 Особые приметы нашего времени - широкое вовлечение граждан в благотворительные акции. Люди помогают искренне, бескорыстно, следуя велению своего сердца. Я прошу Общественную палату и АСИ заняться поддержкой волонтерских и общественных движений, благотворительных организаций. Они формируют в РФ необходимую нам атмосферу общих дел.

12:27 Необходимо снять все барьеры для развития волонтерства. Хочу, чтобы меня услышали губернаторы, все региональные и муниципальные власти. Нужно не жадничать, привлекать некоммерческие структуры к решению социальных проблем.

12:27 Сердечное отношение к людям - это очень важно. Давайте держать эти вопросы под особым контролем. Все мы заинтересованы в том, чтобы приход НКО в соцсферу повысил качество ее работы. Нужно ценить заинтересованную и деятельную позицию граждан. Не прятаться в служебных кабинетах, не бояться диалога с людьми, поддерживать их инициативу.

12:28 Правительство должно подготовить в 2017 году программу сбережения таких уникальных природных символов России, как Байкал и Волга. Что касается благоустройства городов и поселков. К сожалению, порой эти вопросы решаются кулуарно. Хочется спросить: не лучше ли посоветоваться с людьми? Какими они хотят видеть свои улицы, парки, дворы?

12:29 В будущем году мы направим в регионы 20 млрд рублей на программы благоустройства, в том числе в моногородах. Участвовать в распределении средств должны сами жители. Прошу ОНФ подключиться к этой работе. Нужно не только организовать контроль, но и добиваться результата. Гражданское общество должно также участвовать в совершенствовании природоохранного законодательства.

12:30 Следующий 2017 год объявлен годом экологии. По всей стране надо заняться уборкой территорий, ликвидировать свалки. Эта проблема не только крупных городов, но и деревень, и поселков.

12:31 Два года назад мы столкнулись к санкциями. Но главная причина замедления экономики кроется в наших внутренних проблемах.

12:32 Спад в реальном секторе прекратился, наметился небольшой рост. Важную роль сыграли программы поддержки ряда отраслей промышленности. Наметился рост промышленного производства. В 2015 году ввели в строй более 85 млн кв. метров жилья - это рекордный показатель за всю историю страны.

12:34 Я уже говорил о том, что наметился определенный, скромный, но все‑таки рост в области промышленного производства. В автопроме у нас в целом небольшое снижение, но по грузовым автомобилям - рост 14,7 процента, по легким коммерческим - рост 2,9, по автобусам - рост 35,1 процента. В железнодорожном машиностроении - рост 21,8, по грузовым вагонам - 26. Очень неплохую динамику демонстрирует рост производства машин и оборудования для сельского хозяйства - 26,8 процента. В легкой промышленности тоже положительная динамика.

12:35 Мы обеспечили макроэкономическую устойчивость и сохранили резервы. Подросли золотовалютные резервы ЦБ. Ожидаем, что по итогам года значительно снизится инфляция - она будет ниже 6 процентов. В 2015 году она составила 12,9 процента, надеюсь, что в этом году она не поднимется выше 6 процентов - будет 5,8. Самая низкая инфляция была в 2011 году - 6,1 процента. Значит, в следующем году мы можем добиться целевого показателя в 4 процента.

12:36 Стабилизация не означает автоматического устойчивого подъема. Мы на годы можем зависнуть на нулевой отметке. Нам придется сжиматься. Такое мы себе позволить не можем.

12:37 В свое время казалось, что проблемы в сельском хозяйстве будут существовать чуть ли не вечно. Но мы нашли решения, создали гибкую систему поддержки производителей. Сегодня АПК - это успешная отрасль, которая кормит страну и завоевывает мировой рынок. Санкции не будут длиться вечно, да и потребители нуждаются в конкурентной обстановке на рынке, поэтому надо пользоваться этой ситуацией.

12:38 Экспорт с/х продукции дает больше, чем продажа вооружения. Совсем недавно мы не могли такое себе представить. В 2015 году на 16,2 млрд мы продали с/х продукции, в этом году будет еще больше. Это очень хорошие показатели, надо это отметить.

12:39 В развитии сельского хозяйства многое зависит от регионов, надо дать им больше самостоятельности в распределении субсидий в сфере АПК. Если мы даем больше самостоятельности в использовании средств бюджета, то и ответственность регионов за их эффективное вложение и решение проблем также должна возрасти. Необходимо уделить особое внимание поддержке сельскохозяйственной кооперации.

12:40 Мы провели глубокую модернизацию оборонных предприятий. Результат - существенный рост производительности труда - 9,8%.

12:41 Теперь необходимо нацелить отрасль на создание современной и конкурентоспособной гражданской продукции. К 2030 году ОПК будет выпускать не менее 50 процентов гражданской продукции. Одной из самых быстро развивающийся отраслей стала IT-индустрия.

12:42 IT-индустрия: объем экспорта отечественных компаний вырос вдвое - до 7 млрд рублей. Увеличились и другие показатели. Помогли льготы, они сыграли существенную роль. Компании эффективно реализовали свой потенциал.

12:44 Выпадающие доходы - всего 16 млрд рублей. Надо продлить льготы для IT-индустрии. У нас хороший потенциал для увеличения несырьевого экспорта. Надо решительнее бороться за доступ на внешние рынки. Конкуренция оздоровит нашу экономику.

12:44 Мы уже целенаправленно меняем структуру экономики. Создаем современные компании, нужно продолжить идти в этом направлении и дальше.

12:46 Поручаю правительству не позднее мая разработать предметный план действий, рассчитанный до 2025 года. Важно, чтобы этот план пользовался доверием у делового сообщества. Напомню, в 2014 году мы приняли решение зафиксировать налоговые условия для бизнеса на 4 года. И это позитивно сказалось на работе предприятий. Но надо ориентировать налоговую систему так, чтобы они стимулировала рост деловой активности. Нужно упорядочить льготы и сделать их более адресными.

12:47 Перенастройка налоговой системы. До 2018 года нужно подготовить и принять поправки в Налоговой Кодекс, а затем ввести их в действие. Одновременно прошу правительство обеспечить устойчивый бюджет, вне зависимости от цен на энергоносители.

12:48 Мы серьезно обновили правовую базу в сфере предпринимательства Важно обеспечить эффективное правоприменение на местах. В каждом регионе базовые условия для бизнеса должны соответствовать требованиям закона и лучшим региональным практикам. Это очень важное направление нашей совместной деятельности. Мы много говорили о совершенствовании контрольно-надзорных органов. Со следующего года повысится их прозрачность. Данные о проверках будут размещаться в открытом доступе.

12:50 Число проверок бизнеса должно сократиться, а их качество увеличиться. Нужно оказывать адресную помощь начинающим бизнесменам. Необходимо определить правовой статус самозанятых граждан, дать им спокойно работать.

12:52 Хочу напомнить: борьба с коррупцией - это не шоу, она требует профессионализма. Только тогда она получит должную оценку от граждан.

12:52 Каждый, кто честно трудится в своем бизнесе, должен чувствовать, что государство и общество на его стороне. Несправедливо все то, что ограничивает возможности и нарушает права людей. В Послании прошлого года шла речь о давлении правоохранительных органов на бизнес. Хочу поблагодарить парламентариев за поддержку ужесточения ответственности правоохранителей за фабрикацию дел. Хотел бы остановиться на борьбе с коррупцией. Должность и былые заслуги не могут быть прикрытием. Однако до решения суда никто не может выносить вердикт о виновности или невиновности человек. Также у нас стали часто поднимать информационный шум вокруг "громких дел".

12:54 Кредитование экономики демонстрирует неустойчивую динамику. Снизился объем кредитов реальному сектору.

12:55 Стоимость рубля изменилась, и это нужно учитывать, но даже с учетом этого снижение кредитования имеет место. Очевидно, что развивать кредитование могут только устойчивые банки. В текущем году российские банки восстановили свою рентабельность, почти в четыре раза повысили прибыль. Банковская система очищается от контор, которые ведут сомнительные операции. С рынка ушли многие слабые игроки, это привело к оздоровлению банковской сферы. Все это дает шанс для развития кредитования. Не все, что делается за рубежом, надо копировать, не все зарубежные практики применимы в России.

12:57 Нужно развивать небанковский финансовый сектор, с помощью которого можно привлечь средства простых граждан и инвесторов в облигации, акции и иные финансовые инструменты. А небольшие региональные банки могли бы работать по значительно упрощенной схеме.

12:59 Дифференцированное регулирование банковской системы позволит клиентам обращаться в те банки, которые больше всего соответствуют их потребностям. Фундаментальное условие остается неизменным - каждый из уровней банковской системы должен быть здоровым и устойчивым. Для выхода на новый уровень развития экономики нам нужны передовые разработки и научные решения. Это цифровые и другие так называемые "сквозные" технологии. Страны, которые сумеют их генерировать, будут иметь огромное преимущество. Те страны, которые не смогут этого сделать, окажутся в зависимом положении. Конечно, здесь кроются и риски. Предлагаю запустить программу развития цифровой экономики.

13:00 Цифровая экономика - в ее реализации будем опираться на свои компании. Надо снять все барьеры, которые мешают бизнесу выходить на рынки. Нам потребуются кадры. Вместе с бизнесом надо развивать образование. Будем увеличивать число бюджетных мест по IT-специальностям.

13:01 В следующем году на базе ведущих вузов будут созданы центры компетенций. Перед наукой стоит двоякая задача - спрогнозировать тенденции и сгенерировать решения, которые помогут справиться с будущими вызовами. Мы продолжим формирование исследовательской инфраструктуры.

13:02 Недавно я встречался группой исследователей, они работают и в российских лабораториях. Они видят, что в России создается база, появилась хорошая зарплата. Надо обеспечить финансирование долгосрочных проектов, поддержать талантливых ученых, чтобы они трудились в нашей стране.

13:03 На развитие науки в 2017 году будет выделено дополнительно 3,5 млрд рублей. Конечно, деятельность научных центров должна быть интегрирована с экономикой и системой образования. Надо превратить научные разработки в успешные коммерческие продукты. Для решения этой задачи мы два года назад запустили национальную технологическую инициативу.

13:05 В этом году мы ощутили серьезное внешнее давление. В ход было пущено всё: от мифов про российскую агрессию, пропаганду, вмешательство в чужие выборы - до травли наших спортсменов, включая паралимпийцев. Кстати, как говорил, нет худа без добра, так называемый допинговый скандал, уверен, позволит нам создать в России самую передовую систему борьбы с этим злом. Исхожу из того, что национальная программа противодействия допингу будет готова уже в начале будущего года.

13:07 Мы не хотим противостояния, оно нам не нужно. В отличие от ряда зарубежных коллег, которые видят в РФ противника, мы не ищем врагов, нам нужны друзья. Но мы не допустим пренебрежения нашими интересами. Мы будем строить будущее без чужих подсказок. При этом мы открыты к диалогу. Мы за безопасность и возможность развития не для избранных, а для всех стран и народов. Россия активно продвигает позитивную повестку в работе международных организаций. Приоритетом внешней политики было и остается укрепление сотрудничества в рамках ЕАЭС.

13:08 Большое Евразийское партнерство - мы уже начали его обсуждение. Убежден, об этом можно говорить и со странами ЕС. У нас огромный потенциал сотрудничества с Азиатскими странами. Активная восточная политика России продиктована долгосрочными национальными интересами.

13:09 Российско-китайское партнерство служит образцом миропорядка, построенного на гармоничном учете интересов всех государств. КНР выходит на позиции крупнейшей экономики мира, и важно, что каждый год у нас появляется все больше совместных проектов. Также важным приоритетом нашей внешней политики является развитие отношений с Индией и Японией.

13:10 Мы готовы к сотрудничеству с новой американской администрацией на взаимовыгодной основе. У нас общая ответственность за мировую безопасность.

13:11 Попытки сломать стратегический паритет могут привести к глобальной катастрофе, этого нельзя забывать. Мы рассчитываем на усиление взаимодействия США в борьбе с реальной угрозой - с терроризмом. Наши армия и флот уже доказали свою эффективность и показали, что могут работать вдали от пунктов дислокации. Хочу поблагодарить всех военных за профессионализм и благородство, за мужество и храбрость, за то, что они дорожат честью России.

13:12 Когда народ чувствует свою правоту, он уверенно идет по избранному пути. В последние годы было непросто, но эти испытания сделали нас сильнее, помогли выявить те пути, по которым следует идти более настойчиво. Эта повестка выходит на первый план.

13:12 Будущее страны зависит только от нас, от труда всех наших граждан, от их ответственности и успехов. Мы обязательно достигнем цели и решим задачи сегодняшнего и завтрашнего дня.

13:12 Выступление главы государства закончилось. Владимир Путин благодарит присутствующих за внимание. Звучит государственный гимн Российской Федерации.